3月9日，《人民政協報》刊載《全國政協委員周渝波建議：完善國有資本優(yōu)化配置機制》一文，關注全國政協委員，中國國新黨委書記、董事長周渝波在全國政協十四屆一次會議上的提案內容，并同步刊載《中國國新：牢牢把握功能定位 有效發(fā)揮國有資本運營公司作用》一文，宣傳報道中國國新改革發(fā)展和黨的建設工作成效。現將全文分享如下：
“黨的二十大報告明確提出‘加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整’，這需要通過健全完善國有資本優(yōu)化配置機制來實現。”全國政協委員，中國國新黨委書記、董事長周渝波表示。在他看來，目前，國有經濟布局結構調整優(yōu)化取得明顯進展，但影響國有資本配置的一些突出矛盾需要重視解決。
“建議重視發(fā)揮國有資本投資運營公司的國有資本帶動優(yōu)勢，推動完善‘產融結合’機制，暢通國有資本在資本市場和實體產業(yè)間的流動渠道，更好實現‘以融促產’‘以融強產’?！敝苡宀ㄕf。
周渝波認為，在健全新型舉國體制中，應進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以協同創(chuàng)新、設立國家專項基金等為抓手，更大力度推動國有資本跨行業(yè)、跨企業(yè)流動，依托產業(yè)龍頭央企，聯合民營企業(yè)、科研院所、高等院校等打造創(chuàng)新聯合體，健全跨領域、跨行業(yè)、跨學科聯合創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資本鏈人才鏈的深度融合。
此外，周渝波建議完善科技創(chuàng)新投資容錯機制，鼓勵國有資本敢于投向科技創(chuàng)新領域；完善國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核機制，引導國有資本加大科技攻關、產業(yè)培育投資力度。
中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）作為在深化國有企業(yè)改革中應運而生的“新央企”，2016年成為國有資本運營公司試點企業(yè)，2022年由試點正式轉入持續(xù)深化改革階段。近年來，中國國新聚焦打造國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，深入實施國企改革三年行動，全面加強黨的領導和黨的建設，統(tǒng)籌推進業(yè)務發(fā)展、改革創(chuàng)新和風險防控各項工作，取得了積極進展和成效。
深刻把握功能定位 探索明晰運營模式
中國國新認真貫徹《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）等文件要求，按照商業(yè)一類國有企業(yè)屬性，積極探索國有資本運營規(guī)律，逐步調整明晰戰(zhàn)略方向。
謹守功能定位。堅持以財務性持股為主開展資本運作，在提升國有資本流動性和回報過程中落實國家戰(zhàn)略、助力央企布局結構優(yōu)化和轉型升級。堅持以服務央企為本位，基本實現與產業(yè)央企業(yè)務合作全覆蓋，累計對外投資投放金額達到9700億元、其中90%以上投向央企。
完善運營模式。構建完善“資本+人才+技術”輕資產運營模式，強化資本的市場驅動，以市場化方式貫徹落實國資委部署要求、開展央企合作；強化人才的專業(yè)驅動，注重發(fā)揮各類人才的專業(yè)優(yōu)勢；強化技術的價值驅動，自覺落實“國之大者”，追求投資項目綜合價值最大化。
突出戰(zhàn)略導向。緊密結合國有資本屬性特點，打造國新特色的投資生態(tài)圈，堅持以服務國家戰(zhàn)略為導向，努力引導更多資本支持央企科技創(chuàng)新、深化改革和“走出去”，促進國內國際“雙循環(huán)”，推動碳達峰碳中和。
劃清投資邊界。注重在國有資本運營中堅持“五個守住”，即守住輕資產運營模式、守住財務性投資為主、守住投資生態(tài)圈、守住產業(yè)鏈高端、守住關鍵核心技術“卡脖子”環(huán)節(jié)；做到“四不投”，即看不懂的不投、管不住的不投、夠不著的不投、吃不下的不投，以此把握投資方向和節(jié)奏。
穩(wěn)步拓展運營功能 構建完善業(yè)務格局
中國國新按照《實施意見》明確的總體方向，逐步打造形成了基金投資、金融服務、資產管理、股權運作、境外投資、直接投資、證券業(yè)務七個運營業(yè)務板塊。
基金投資。按照“投向清晰、規(guī)模適度、時間錯配、運作專業(yè)、回報優(yōu)良”的運作思路，形成了包括11支基金在內的國新系基金，建立了涵蓋基金投資全生命周期的管理體系。
金融服務。已擁有商業(yè)保理、融資租賃、大公國際、財務公司、保險經紀、金服公司等金融、類金融機構，面向央企提供創(chuàng)新金融產品和服務。
資產管理。深入開展不良資產接收處置與運營管理，支持央企加快“兩非兩資”剝離處置、聚焦主責主業(yè)。聯合大連市有關國企發(fā)起設立大連國新資產，獲準開展金融企業(yè)不良資產批量收購處置業(yè)務。
股權運作。在國資委指導支持下，探索開展央企上市公司股權運作，聚焦央企核心關鍵領域加大布局力度，推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚。
境外投資。依托國新國際作為業(yè)務平臺，積極運用市場化方式支持中國企業(yè)“走出去”。
直接投資。組建國新發(fā)展，作為專注支持服務央企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和股權多元化改革的平臺。
證券業(yè)務。成功并購重組原華融證券并更名為國新證券，豐富助力央企對接資本市場的功能手段。
牢牢扎根實體產業(yè) 有效發(fā)揮功能作用
中國國新緊緊聚焦國有資本運營主責主業(yè)，綜合運用多元運營手段，以市場化專業(yè)化方式積極支持央企改革、創(chuàng)新和發(fā)展，為振興實體經濟注入活力動力，展現運營公司價值擔當。
有力帶動各類社會資本。積極對接多層次資本市場，通過債權融資、股權融資等方式引導集聚社會資本，充實國資央企資本實力。截至去年底，通過基金出資310億元帶動募資900億元，通過領投項目90個帶動社會資本1172億元。
支持高水平科技自立自強。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和關鍵核心技術“卡脖子”環(huán)節(jié)，積極培育新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)。累計投資戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域項目近270個、金額近2900億元，實現9個子領域全覆蓋。
助力深化國資國企改革。以市場化方式參與組建國家管網集團，出資支持鞍鋼重組本鋼，中國電氣裝備重組整合，東航集團、天翼云股權多元化改革，中國移動、中國海油A股上市戰(zhàn)略配售以及中國綠發(fā)、中國商飛增資擴股等，合計出資近1000億元。高效運作雙百基金、科改基金、綜合改革試驗基金群支持國企改革專項工程，3支基金累計投資項目超60個、金額近150億元。
服務提高央企上市公司質量。聯合中證指數公司共同策劃開發(fā)“1+N”系列央企指數，在資本市場凝聚了關注、投資實體央企的共識。累計投資A股央企上市公司近220家，聚焦央企核心關鍵領域加大投資力度，布局25個央企上市公司策源地創(chuàng)新領域、覆蓋率達89%。
探索央企權益資金補充機制。去年9月以來，按照國務院常務會議部署要求，在國資委、人民銀行等部門支持指導下，成功分期發(fā)行1000億元能源保供特別債，新募集資金專項用于支持央企電力保供，成功探索了國資委監(jiān)管系統(tǒng)內央企權益資金補充機制。
堅持激發(fā)內生活力 持續(xù)推動深化改革
中國國新扎實推進國企改革三年行動，將落實國資監(jiān)管要求與完善市場化機制緊密結合，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的士氣勁頭，形成了不少具有運營公司特點的經驗做法。
完善管控體系。健全以公司章程為核心的公司治理制度體系，穩(wěn)步推動各板塊公司黨委適建必建，實現全系統(tǒng)設立黨委的子企業(yè)100%制訂清單，明確前置研究討論重大事項。穩(wěn)步開展授權放權、優(yōu)化決策流程，制定實施投資決策權限表，權責事項清單、授權放權清單、投資負面清單，厘清權責邊界，劃出業(yè)務紅線。
優(yōu)化精準考核機制。建立“與自己比看業(yè)績改善、與板塊比看貢獻大小、與行業(yè)比看領先水平”的“三比三看”績效評估機制，“一企一策”設定考核指標，強化考核結果剛性應用，2021年所出資企業(yè)負責人實際兌現績效薪酬最大相差6倍；總部同層級人員之間差距最高達1.5倍、超過14%的人員被扣減績效薪酬。
調整薪酬分配機制。在基金投資板塊實施以股權、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營為核心的“五捆綁”機制，持續(xù)推動落實。調整各級崗位薪酬固浮比，大幅提高企業(yè)負責人浮動薪酬占比，推動薪酬分配向核心關鍵崗位、一線崗位傾斜。
加強人才隊伍建設。實施“潮頭計劃+頭雁行動”“干流計劃+活水行動”“源頭計劃+墩苗行動”，試點以來上千名優(yōu)秀骨干人才加入國新舞臺，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，目前公司黨委管理干部45歲及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。
黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，為新時代新征程國資國企改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。中國國新將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照新一輪深化國企改革行動要求，持續(xù)深化國有資本運營公司改革，加快提升核心競爭力，切實發(fā)揮核心功能，努力在做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、充分發(fā)揮國有經濟主導作用和戰(zhàn)略支撐作用中作出新的更大貢獻！
